發(fā)布日期:2021-03-05 01:21:15 瀏覽次數:2938
盡管各省取消勞務(wù)資質(zhì)的動(dòng)作頻繁,但到目前為止,距離2017年國家提出“擬取消勞務(wù)資質(zhì)審批”已過(guò)兩年,全國取消勞務(wù)資質(zhì)的文件還沒(méi)有下來(lái)。針對這一點(diǎn),建筑界出現了兩種不同的聲音,一種認為勞務(wù)資格不能被取消,另一種則認為可以。
否決者認為不能取消勞務(wù)資格,原因有二:
首先,建筑施工勞務(wù)資質(zhì)不僅關(guān)系到企業(yè),也關(guān)系到廣大建筑工人。與物業(yè)資質(zhì)、招標代理資質(zhì)等僅與企業(yè)主體相關(guān)的資質(zhì)不同,建筑勞務(wù)資質(zhì)同樣與廣大建筑工人群體相關(guān),他們處于建筑行業(yè)的底層。
因此住房城鄉建設部將首先在2017年提出推行建筑工人實(shí)名制管理,因為只有解決好建筑工人的問(wèn)題,國家才有可能全面取消建筑工人的資質(zhì)。
其次,影響勞務(wù)資質(zhì)取消的原因是,取消會(huì )影響到整個(gè)建筑生態(tài),真正的牽一發(fā)而動(dòng)全身。
由于中國地域遼闊,建筑市場(chǎng)與建筑勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展嚴重不平衡,發(fā)達地區已形成一定規模的建筑勞務(wù)中介機構,而一些地方仍保持著(zhù)傳統的建筑勞務(wù)用工模式,一時(shí)難以改變,這也是目前“勞務(wù)資質(zhì)取消”的省、市單位的主要原因!肯定者認為,勞務(wù)資格將被取消,限制了勞動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展,導致勞動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展現狀與需求完全脫節!
目前,直接從事建筑生產(chǎn)的一線(xiàn)工人在我國建筑業(yè)中存在著(zhù)流動(dòng)性大、文化素質(zhì)較低、技能水平較低等問(wèn)題,加之勞務(wù)公司的空殼化、用工不規范、監管不力等問(wèn)題,必將成為制約我國建筑業(yè)轉變發(fā)展方式、實(shí)現可持續發(fā)展的薄弱環(huán)節。
同時(shí),我國經(jīng)濟結構轉型升級步伐加快,對人力資源能力建設的要求不斷提高,大力加強職業(yè)技能培訓工作,培養一批高層次人才,穩步提高建筑工人整體素質(zhì),是我國建筑業(yè)轉型發(fā)展的重要舉措和必由之路。建筑工人“公司化、技能化、知識化、專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化”是今后建筑勞務(wù)發(fā)展的目標和方向。
盡管目前國家尚未正式下發(fā)文件全面取消勞務(wù)資質(zhì),但相關(guān)的改革措施已相繼出臺,所以無(wú)論從政府還是從市場(chǎng)角度,未來(lái)勞務(wù)資質(zhì)都將很有可能被取消,只是時(shí)間問(wèn)題而已。
取消勞務(wù)資格后對建筑業(yè)的影響
取消勞務(wù)資格后,建筑勞務(wù)用工制度改革,主要有三個(gè)方面的變化:
開(kāi)展建筑工人技能考核工作。
在全面推行建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度的基礎上,開(kāi)展建筑業(yè)技術(shù)工人的技能評價(jià)工作,并將制訂現場(chǎng)技術(shù)工人的基本配置標準。這樣,新的監管模式基本形成,以權力為判斷標準,更加公平、公正。
二是發(fā)展專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
推進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)轉型,大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋加工等專(zhuān)業(yè)企業(yè)。
三是鼓勵企業(yè)培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
我們鼓勵建筑業(yè)企業(yè),把一部分技術(shù)水平高的農民工,招為自己的工人。“誰(shuí)雇用,誰(shuí)培訓”,要強化企業(yè)培訓主體責任。
最終形成以施工總承包企業(yè)自負盈虧、專(zhuān)業(yè)承包和專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)自負盈虧、勞務(wù)派遣為補充的多元化用工體系。
四是用工資格改革。
審批制度與準備制度的區別。批準制是指根據勞務(wù)資質(zhì)標準準備好材料,提交主管部門(mén)審批,備案制是指準備好材料,直接到主管部門(mén)備案,但具體實(shí)施時(shí)間還沒(méi)定下來(lái),有什么問(wèn)題可以和我溝通。